Доклад

 

по обзору правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 1 квартал 2018 года

         Настоящий обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа Югры (далее – Гостехнадзор Югры) за 2017 год подготовлен во исполнение пункта 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), в соответствии с Методическими рекомендациями по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренными на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 года № 7.

Обзор правоприменительной практики подготовлен за 1 квартал 2018 года по результатам контрольно-надзорной деятельности Гостехнадзора Югры:

- в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

- регионального государственного надзора за безопасной эксплуатацией аттракционов;

I.                   Общие положения

Гостехнадзор Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющим функции по региональному государственному надзору в сфере безопасности при использовании тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, не предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, аттракционной техники, а так же региональный государственный контроль за перевозкой пассажиров и багажа легковым такси.

В целях реализации Закона № 294-ФЗ и улучшения правоприменительной практики исполнения государственной функции были приняты Административные регламенты исполнения Гостехнадзором Югры государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора):

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержден приказом Гостехнадзора Югры от 24.07.2012 № 18-нп;

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси, утвержден приказом Гостехнадзора Югры от 21.05.2013 № 19-нп;

Административный регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержден приказом Гостехнадзора Югры от 25.12.2017 № 12-нп.

 

 

II. Правоприменительная практика законодательства об организации и проведении государственного контроля (надзора)

 

1. Составление ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направление проектов планов в органы прокуратуры и их доработка по итогам рассмотрения органами прокуратуры

 

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Гостехнадзора Югры на 2018 год (далее – План проверок) формируется в соответствии с требованиями статей 9, 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ основаниями для включения объектов контроля в План проверок служит:

истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица;

истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.

В соответствии со статьей 26.1. Федерального закона
№ 294-ФЗ с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а так же аттракционная деятельность на территории округа осуществляется в основном индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которые относятся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. В этой связи на 2018 год Гостехнадзору Югры прокуратурой округа согласовано 4 плановых проверки.

 

2. Проведение внеплановых проверок

 

Проведение внеплановых проверок Гостехнадзором Югры осуществляется по основаниям, установленным пунктом статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ:

в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Внеплановых проверок в 1 квартале 2018 года не проводилось.

 

 

3. Разработка и издание приказов о проведении проверок,                   их содержание

 

Распоряжения о проведении проверок издаются Гостехнадзором Югры в соответствии с типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – типовая форма распоряжения).

Проект распоряжения в соответствии с Административным регламентом исполнения Гостехнадзором Югры государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора), подготавливается должностным лицом и утверждается руководителем Гостехнадзора Югры.

В распоряжениях Гостехнадзора Югры в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ и типовой формой распоряжения о проведении проверки включаются следующие сведения:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Уведомление о проведении плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки посредством направления копии распоряжения руководителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Гостехнадзор Югры, или иным доступным способом.

 

 

4. Выбор формы проверки (документарная или выездная)

Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Форма проведения плановой проверки определяется на стадии формирования и утверждения плана проведения плановых на проверок на предстоящий год.

При этом, выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ (в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами) осуществляется в документарной форме.

 

5. Исчисление и соблюдение сроков проверки

 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ срок проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

Гостехнадзором Югры обеспечивается строгое соблюдение сроков проведения проверок. Случаи превышения установленного срока проведения проверки отсутствуют.

 

6. Соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки

 

При организации и проведении Гостехнадзором Югры плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в обязательном порядке обеспечивается соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ.

 

7. Оформление результатов проверки и принятие мер                           по её результатам

 

По результатам проверки должностными лицами Гостехнадзора Югры проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер приказа руководителя Гостехнадзора Югры либо должностного лица, исполняющего обязанности руководителя Гостехнадзора Югры о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (надзору);

вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Гостехнадзора Югры. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного регионального контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом;

проставление записи в журнале учета проверок о проведенной проверке в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ;

в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Гостехнадзора Югры при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки;

акт проверки, прилагаемые к нему документы, оформляются в дело по проверке юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Результаты проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещены на официальном сайте Гостехнадзора Югры (https://gtn.admhmao.ru) в разделе «Региональный государственный контроль (надзор)».

 

 

8. Работа с заявлениями и обращениями граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований

 

Обращений граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований в Гостехнадзор Югры в 1 квартале 2018 года не поступало.

9. Привлечение юридических лиц, их должностных лиц, к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора)

 

В первом квартале 2018 года юридические лица и индивидуальные предприниматели к ответственности не привлекались в связи с отсутствием проверок.

 

10. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

 

В настоящее время в Российской Федерации существует правовой вакуум в сфере эксплуатации аттракционной техники на федеральном уровне, регламентирующие мероприятия, обеспечивающие безопасность посетителей аттракционов, государственную регистрацию, проведение технического освидетельствования, запрещение эксплуатации аттракционной техники. Так же не определен орган (организация) с полномочиями надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники.

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.07.2014 года № 265-п «О порядке регистрации аттракционов на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Юры» не содержит единые организационные и технические требования к обеспечению безопасности посетителей аттракционов, охране труда персонала, техническому содержанию аттракциона, подлежащие проверке в процессе осуществления контроля (надзора) за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, не предусматривает запрещение эксплуатации аттракционов, техническое состояние которых не отвечает требованиям и нормам безопасности посетителей. Данная область правового регулирования подпадает в сферу деятельности Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации не предоставлено право самостоятельного правового регулирования общественных отношений в данной сфере деятельности.

Данный правовой казус приводит к вынужденному бездействию должностных лиц Гостехнадзора Югры в части осуществления всестороннего надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, запрещения ими эксплуатации аттракционной техники, что на практике может послужить предпосылкой к несчастным случаям с участием детей, как основных посетителей развлекательных мероприятий.

Принятие Федерального закона «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», с юридически закрепленной государственной функцией «надзор за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники» и Технического регламента «Безопасная эксплуатация аттракционной техники», приведет к юридической достаточности, полноте, объективности нормативно-правового регулирования в данной сфере деятельности.

Также, необходимо добавить регулирующих законодательных норм и в федеральный закон № 69-фз в части:

- включения в правовое поле агрегаторов, диспетчерских служб, продающих информацию о заказчиках такси нелегальным перевозчикам;

- увеличения административного воздействия на нелегальных перевозчиков пассажиров и багажа легковым автотранспортом.

 

 

III. Вопросы правоприменительной практики соблюдения обязательных требований

 

1.     Информация о правовых актах, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается РСТ Югры при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

 

Приказом Гостехнадзора Югры от 11 мая 2017 года № 126-од (далее – Приказ № 126-од) утвержден перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  и Порядка ведения Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Приказ № 126-од размещен на официальном сайте Гостехнадзора Югры ( https://gtn.admhmao.ru/) в разделе «Региональный государственный контроль (надзор)» «Перечень обязательных требований».

 

 

Государственный надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части сохранности имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе – за соблюдением правил эксплуатации и хранения машин и оборудования, а также за безопасной эксплуатацией аттракционов.

С увеличением количества техники кратно возрастает и количество заявителей на предоставление государственных услуг.

Основные показатели по отрасли за 2013 – 2018 годы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Динамика основных показателей по отрасли

 

Наименование показателя	2013	2014	2015	2016	2017        (на 01.11.2017г.)	1 квартал 2018
Количество зарегистрированной поднадзорной техники,ед.	74105	77859	79756	81391	83867	84996
Количество зарегистрированных аттракционов, ед.	286	325	365	341	340	351

 

 

Отсутствие транспортной развязки, рассредоточенность, а зачастую сезонная недосягаемость машин, препятствуют   полному контролю за соблюдением собственниками законодательства в указанной сфере деятельности. Так, в 1 квартале 2018 года проведено технических осмотров 11 324 единиц техники. Показатель также обусловлен консервацией техники некоторыми промышленными предприятиями.

    В целях повышения результативности контрольно-надзорной деятельности приняты соглашения и выполнены ряд мероприятий.

На сегодняшний день действует Соглашение о взаимодействии при осуществлении надзорных функций между государственными инспекциями по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники регионов Уральского Федерального округа. Соглашение является бессрочным. Реализация договоренностей позволяет и будет позволять через взаимодействие сторон эффективно использовать информационную базу о новых видах выпускаемых тракторов, самоходных машин, о профессиональных образовательных учреждениях, об опыте взаимодействия органов Гостехнадзора Югры и других лиц в процессе деятельности.      

     Заключено соглашение о взаимодействии между автономным учреждением автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» на оказание государственной услуги по выдаче разрешения на легковое такси.

     Заключено соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации об организации информационного обмена в рамках создания и функционирования федеральной информационной системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, где Гостехнадзор Югры является ответственным исполнителем.

     Заключено соглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене между Гостехнадзором Югры и Управлением Федеральной налоговой службы по ХМАО - Югре по сведениям, непосредственно связанным с выполнением задач и функций, возложенных на стороны законодательством.

     Заключено соглашение о взаимодействии военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Гостехнадзора Югры по исполнению федерального законодательства, при совершении регистрационных действий в отношении принадлежащих гражданам Российской Федерации транспортных средств, подлежащих учету в муниципальных отделах военного комиссариата автономного округа, с целью освобождения граждан от прибытия для совершения регистрационных действий в муниципальные отделы военного комиссариата.

     Заключены соглашения о взаимодействии с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, Службой по контролю в сфере охраны окружающей среды, что способствует повышению качества надзорных функций Службы.

     Заключено соглашение о взаимодействии между УМВД Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному – Югре в лице ЦБ Интерпола УМВД Росии поХМАО – Югре и Гостехнадзором Югры по предоставлению Гостехнадзором Югры сведений об агрегатных номерах (заводских номерах машин, VIN, номерах шасси) и владельцах зарегистрированных на территории автономного округа тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним.

     В первом квартале 2018 года проведены следующие рейдовые мероприятия с привлечением сотрудников МВД (инспекторов ГИБДД, участковых-уполномоченных) и представителей служб безопасности нефтяных компаний:

     - Операция «Снегоход»;

     - Операция «Бульдозер» и др.

    

Так, за 1 квартал 2018 года проведено 2 рейдовых мероприятия.

Проверено 4111 единиц техники. Составлено 743 протокола. На общую сумму штрафов 530 670,00 рублей, из которой уплачено 354 800,00 руб.

 

Вопросы правоприменительной практики соблюдения обязательных требований

Типичные нарушения обязательных требований:

-несоответствие технического состояния предъявляемым требованиям.

- нарушение требований об охране окружающей среды.

- нарушение периодичности прохождения ТО.

- отсутствие страховочных тросов, цепей.

- нарушение правил или сроков регистрации.

- нарушение требований установки ГРЗ.

- отсутствие регистрационных документов.

- незаконное внесение изменений в конструкцию.

 

- несоблюдение требований об ОСАГО.

- отсутствие УТМ.

- отсутствие разрешающей категории, квалификации в УТМ.

- отсутствие защитных кожухов приводов машин и оборудования.

-отсутствие устройств автоматической блокировки машин и оборудования.

 

судебная практика Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 1 квартале 2018 года

и нормативно-правовое регулирование полномочий

органов Гостехнадзора

 

Гостехнадзор Югры в своей деятельности руководствуется:

-Конституцией Российской Федерации;

-Федеральными законами;

-Указами Президента Российской Федерации;

-постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

-Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-Законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-постановлениями, распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

а также осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных Положением о Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2012 №165-п.

По итогам 1 квартала 2018 года Гостехнадзор Югры 5 раз привлекался к участию в судебных разбирательствах, из них:

- 2 раз привлекался к участию по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда в качестве третьего лица по делам об установлении прав собственности на самоходные транспортные средства. Установление права собственности на транспортное средство необходимо для последующих регистрационных действий с данным транспортным средством в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 года в органах Гостехнадзора.

1 раз по итогам 2017 года Гостехнадзор Югры привлекался к участию в судебных разбирательствах в качестве ответчика по вопросу снятия или постановки на учет самоходных транспортных средств при отсутствии документов необходимых для осуществления регистрационных действий.

1 раз оспаривание действий либо бездействий должностных лиц Гостехнадзора Югры.

По итогам 1 квартала 2018 года инженерами-инспекторами было вынесено 743 постановлений об административных правонарушениях, 1 постановление о привлечении к административной ответственности по статье 19.22 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации оспаривается в судебной инстанции.

Для повышения юридической грамотности должностных лиц Гостехнадзора Югры отделом кадровой, правовой и организационной работы Административного управления проводилась аппаратная учеба, на которой рассматривалась судебная практики других субъектов Российской Федерации, изменения законодательства, касающееся сферы Гостехнадзора Югры.

Службой государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в настоящее время приведены в соответствие с действующим законодательством следующие нормативные правовые акты автономного округа:

1.            «О внесении изменений в статью 12 Закона
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июня 2016 года
№ 47-оз «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

2.            «О внесении изменений в Постановление Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июля 2014 года
№ 265-п «О Порядке регистрации аттракционов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».