Доклад

по обзору правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 3 квартал 2018 года

         Настоящий обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа Югры (далее – Гостехнадзор Югры) за 3 квартал 2018 года подготовлен во исполнение пункта 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), в соответствии с Методическими рекомендациями по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренными на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 года № 7.

Обзор правоприменительной практики подготовлен за 3 квартал 2018 года по результатам контрольно-надзорной деятельности Гостехнадзора Югры:

- в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси, обеспечением доступности для инвалидов услуг в области перевозки пассажиров и багажа легковым такси

- регионального государственного надзора за безопасной эксплуатацией аттракционов;

I.                   Общие положения

Гостехнадзор Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющим функции по региональному государственному надзору в сфере безопасности при использовании тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, не предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, аттракционной техники, а так же региональный государственный контроль за перевозкой пассажиров и багажа легковым такси, обеспечением доступности для инвалидов услуг в области перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

В целях реализации Закона № 294-ФЗ и улучшения правоприменительной практики исполнения государственной функции были приняты Административные регламенты исполнения Гостехнадзором Югры государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора):

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержден приказом Гостехнадзора Югры от 24.07.2012 № 18-нп;

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси, обеспечением доступности для инвалидов услуг в области перевозки пассажиров и багажа легковым такси, утвержден приказом Гостехнадзора Югры от 21.05.2013 № 19-нп;

Административный регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержден приказом Гостехнадзора Югры от 25.12.2017 № 12-нп.

II. Правоприменительная практика законодательства об организации и проведении государственного контроля (надзора)

1. Составление ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направление проектов планов в органы прокуратуры и их доработка по итогам рассмотрения органами прокуратуры

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Гостехнадзора Югры на 2018 год (далее – План проверок) формируется в соответствии с требованиями статей 9, 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ основаниями для включения объектов контроля в План проверок служит:

истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица;

истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.

В соответствии со статьей 26.1. Федерального закона
№ 294-ФЗ с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а так же аттракционная деятельность на территории округа осуществляется в основном индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которые относятся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. В этой связи на 2018 год Гостехнадзору Югры прокуратурой округа согласовано 4 плановых проверки.

В третьем квартале было запланировано 3 проверки, 2 из которых не состоялись в связи с тем, что ООО прекратили свою деятельность.

2. Проведение внеплановых проверок

Проведение внеплановых проверок Гостехнадзором Югры осуществляется по основаниям, установленным пунктом статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ:

в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Внеплановых проверок в 3 квартале 2018 года не проводилось.

3. Разработка и издание приказов о проведении проверок,                   их содержание

Распоряжения о проведении проверок издаются Гостехнадзором Югры в соответствии с типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – типовая форма распоряжения).

Проект распоряжения в соответствии с Административным регламентом исполнения Гостехнадзором Югры государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора), подготавливается должностным лицом и утверждается руководителем Гостехнадзора Югры.

В распоряжениях Гостехнадзора Югры в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ и типовой формой распоряжения о проведении проверки включаются следующие сведения:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Уведомление о проведении плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки посредством направления копии распоряжения руководителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Гостехнадзор Югры, или иным доступным способом.

4. Выбор формы проверки (документарная или выездная)

Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Форма проведения плановой проверки определяется на стадии формирования и утверждения плана проведения плановых на проверок на предстоящий год.

При этом, выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ (в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами) осуществляется в документарной форме.

5. Исчисление и соблюдение сроков проверки

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ срок проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

Гостехнадзором Югры обеспечивается строгое соблюдение сроков проведения проверок. Случаи превышения установленного срока проведения проверки отсутствуют.

6. Соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки

При организации и проведении Гостехнадзором Югры плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в обязательном порядке обеспечивается соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ.

7. Оформление результатов проверки и принятие мер                           по её результатам

По результатам проверки должностными лицами Гостехнадзора Югры проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер приказа руководителя Гостехнадзора Югры либо должностного лица, исполняющего обязанности руководителя Гостехнадзора Югры о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (надзору);

вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Гостехнадзора Югры. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного регионального контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом;

проставление записи в журнале учета проверок о проведенной проверке в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ;

в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Гостехнадзора Югры при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки;

акт проверки, прилагаемые к нему документы, оформляются в дело по проверке юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Результаты проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещены на официальном сайте Гостехнадзора Югры (https://gtn.admhmao.ru) в разделе «Региональный государственный контроль (надзор)».

8. Работа с заявлениями и обращениями граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований

Обращений граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований в Гостехнадзор Югры в 3 квартале 2018 года не поступало.

9. Привлечение юридических лиц, их должностных лиц, к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора)

В третьем квартале 2018 года юридические лица и индивидуальные предприниматели к ответственности не привлекались в связи с отсутствием нарушений.

10. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

В настоящее время в Российской Федерации существует правовой вакуум в сфере эксплуатации аттракционной техники на федеральном уровне, регламентирующие мероприятия, обеспечивающие безопасность посетителей аттракционов, государственную регистрацию, проведение технического освидетельствования, запрещение эксплуатации аттракционной техники. Так же не определен орган (организация) с полномочиями надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники.

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.07.2014 года № 265-п «О порядке регистрации аттракционов на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Юры» не содержит единые организационные и технические требования к обеспечению безопасности посетителей аттракционов, охране труда персонала, техническому содержанию аттракциона, подлежащие проверке в процессе осуществления контроля (надзора) за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, не предусматривает запрещение эксплуатации аттракционов, техническое состояние которых не отвечает требованиям и нормам безопасности посетителей. Данная область правового регулирования подпадает в сферу деятельности Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации не предоставлено право самостоятельного правового регулирования общественных отношений в данной сфере деятельности.

Данный правовой казус приводит к вынужденному бездействию должностных лиц Гостехнадзора Югры в части осуществления всестороннего надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, запрещения ими эксплуатации аттракционной техники, что на практике может послужить предпосылкой к несчастным случаям с участием детей, как основных посетителей развлекательных мероприятий.

Принятие Федерального закона «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», с юридически закрепленной государственной функцией «надзор за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники» и Технического регламента «Безопасная эксплуатация аттракционной техники», приведет к юридической достаточности, полноте, объективности нормативно-правового регулирования в данной сфере деятельности.

Также, необходимо добавить регулирующих законодательных норм и в федеральный закон № 69-фз в части:

- включения в правовое поле агрегаторов, диспетчерских служб, продающих информацию о заказчиках такси нелегальным перевозчикам;

- увеличения административного воздействия на нелегальных перевозчиков пассажиров и багажа легковым автотранспортом.

III. Вопросы правоприменительной практики соблюдения обязательных требований

1.     Информация о правовых актах, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается РСТ Югры при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

Приказом Гостехнадзора Югры от 11 мая 2017 года № 126-од (далее – Приказ № 126-од) утвержден перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  и Порядка ведения Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Приказ № 126-од размещен на официальном сайте Гостехнадзора Югры ( https://gtn.admhmao.ru/) в разделе «Региональный государственный контроль (надзор)» «Перечень обязательных требований».

Регионального государственного надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

В третьем квартале 2018 года в целях профилактических мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации аттракционной техники в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, предотвращения возникновения событий, последствия которых могут повлечь угрозу для жизни и (или) здоровья физических лиц (в особенности несовершеннолетних были проведены плановые (рейдовые) осмотры аттракционной техники с участием представителей общественности на территории муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: г.Сургут, г.Нижневартовск, г.Мегион, г.Покачи, г.Лангепас и п. Излучинск.

В данном мероприятии наряду с сотрудниками Гостехнадзора Югры  приняли участие представители Общественного совета при Администрации г.Сургута: Андриади Любовь Ивановна, Леонова Галина Евгеньевна, Подосинник Сергей Витальевич, Кузнецов Александр Николаевич, Лозинский Александр Николаевич, Селянина Марина Юрьевна; заместитель начальника отдела по дорожному хозяйству управления по дорожному хозяйству департамента ЖКХ администрации города Нижневартовска Казак Татьяна Александровна, представитель общественной палаты города Нижневартовска Псарук Яков Алексеевич; представители телекомпании «Мегаполис», «СТВ-1», телеканала «Югра», телеканала «Россия Югория», а также газеты «Сургутская трибуна».  
В ходе рейдовых мероприятий проверено 81 единица аттракционной техники и выявлены следующие нарушения: у 2 аттракционов отсутствовали талоны (допуски) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию, отсутствовали журналы эксплуатации, журналы учета технического обслуживания и ремонта, у 12-ти аттракционов мелко напечатаны правила пользования аттракционами, правила обслуживания пассажиров-инвалидов, а так же информационные таблички, содержащие сведения о дате последней ежегодной проверки, у 3-х аттракционов отсутствовали средства измерения роста и веса, у 5-ти аттракционов ограждения не соответствовали ГОСТу, отсутствовали приборы для измерения силы ветра. Все нарушения были зафиксированы в актах осмотра, которые в свою очередь под роспись были вручены владельцам (арендаторам) аттракционной техники для устранения выявленных нарушений.

Кроме этого, в рамках проводимых мероприятий, велась разъяснительная работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о правилах проведения технического осмотра, государственной регистрации и технической эксплуатации, а также об ответственности за нарушение данных правил.

Динамика основных показателей по отрасли

Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

С увеличением количества техники кратно возрастает и количество заявителей на предоставление государственных услуг.

Основные показатели по отрасли за 2013 – 2018 годы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Динамика основных показателей по отрасли

Отсутствие транспортной развязки, рассредоточенность, а зачастую сезонная недосягаемость машин, препятствуют   полному контролю за соблюдением собственниками законодательства в указанной сфере деятельности. Так, в 3 квартале 2018 года проведено технических осмотров 8526 единиц техники. Показатель также обусловлен консервацией техники некоторыми промышленными предприятиями.

    В целях повышения результативности контрольно-надзорной деятельности приняты соглашения и выполнены ряд мероприятий.

На сегодняшний день действует Соглашение о взаимодействии при осуществлении надзорных функций между государственными инспекциями по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники регионов Уральского Федерального округа. Соглашение является бессрочным. Реализация договоренностей позволяет и будет позволять через взаимодействие сторон эффективно использовать информационную базу о новых видах выпускаемых тракторов, самоходных машин, о профессиональных образовательных учреждениях, об опыте взаимодействия органов Гостехнадзора Югры и других лиц в процессе деятельности.      

     Заключено соглашение о взаимодействии между автономным учреждением автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» на оказание государственной услуги по выдаче разрешения на легковое такси.

     Заключено соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации об организации информационного обмена в рамках создания и функционирования федеральной информационной системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, где Гостехнадзор Югры является ответственным исполнителем.

     Заключено соглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене между Гостехнадзором Югры и Управлением Федеральной налоговой службы по ХМАО - Югре по сведениям, непосредственно связанным с выполнением задач и функций, возложенных на стороны законодательством.

     Заключено соглашение о взаимодействии военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Гостехнадзора Югры по исполнению федерального законодательства, при совершении регистрационных действий в отношении принадлежащих гражданам Российской Федерации транспортных средств, подлежащих учету в муниципальных отделах военного комиссариата автономного округа, с целью освобождения граждан от прибытия для совершения регистрационных действий в муниципальные отделы военного комиссариата.

     Заключены соглашения о взаимодействии с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, Службой по контролю в сфере охраны окружающей среды, что способствует повышению качества надзорных функций Службы.

     Заключено соглашение о взаимодействии между УМВД Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному – Югре в лице ЦБ Интерпола УМВД Росии поХМАО – Югре и Гостехнадзором Югры по предоставлению Гостехнадзором Югры сведений об агрегатных номерах (заводских номерах машин, VIN, номерах шасси) и владельцах зарегистрированных на территории автономного округа тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним.

     В третьем квартале 2018 года проведено 1 рейдовое мероприятие под названием «Трактор» с привлечением сотрудников МВД (инспекторов ГИБДД, участковых-уполномоченных) и представителей служб безопасности нефтяных компаний.

    По итогам 3 квартала составлено 806 протоколов на общую сумму штрафов 400 000, 00 рублей, из которой уплачено 263 000,00 руб.

Вопросы правоприменительной практики соблюдения обязательных требований

Типичные нарушения обязательных требований:

-несоответствие технического состояния предъявляемым требованиям.

- нарушение требований об охране окружающей среды.

- нарушение периодичности прохождения ТО.

- отсутствие страховочных тросов, цепей.

- нарушение правил или сроков регистрации.

- нарушение требований установки ГРЗ.

- отсутствие регистрационных документов.

- незаконное внесение изменений в конструкцию.

- несоблюдение требований об ОСАГО.

- отсутствие УТМ.

- отсутствие разрешающей категории, квалификации в УТМ.

- отсутствие защитных кожухов приводов машин и оборудования.

-отсутствие устройств автоматической блокировки машин и оборудования.

судебная практика Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры во 2 квартале 2018 года

и нормативно-правовое регулирование полномочий

органов Гостехнадзора

Гостехнадзор Югры в своей деятельности руководствуется:

-Конституцией Российской Федерации;

-Федеральными законами;

-Указами Президента Российской Федерации;

-постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

-Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-Законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-постановлениями, распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

а также осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных Положением о Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2012 №165-п.

По итогам 3 квартала 2018 года Гостехнадзор Югры 5 раз привлекался к участию в судебных разбирательствах, из них:

2 раза привлекался к участию по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда в качестве третьего лица по делам об установлении прав собственности на самоходные транспортные средства. Установление права собственности на транспортное средство необходимо для последующих регистрационных действий с данным транспортным средством в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 года в органах Гостехнадзора.

1 раз Гостехнадзор Югры привлекался в качестве ответчика по делам об установлении прав собственности на самоходные транспортные средства и обязании произвести государственную регистрации и выдать ПСМ.

11 исковых заявлений об отзыве (аннулировании) разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси направленно Гостехнадзором Югры направлено в городские и районные суды автономного округа. Рассмотрение данных заявлений ожидается в 4 квартале 2018 года.

1 раз Гостехнадзор Югры привлекался к участию в рассмотрении апелляционной жалобы на решение Сургутского городского суда о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации самоходной машины. Судебная коллегия оставила решение Сургутского городского суда без изменения.

1 раз Гостехнадзор Югры обращался в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с апелляционной жалобой на решение Нижневартовского районного суда об обязании произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства без ПСМ. Судебная коллегия удовлетворила требования Гостехнадзора Югры в полном объеме.

По итогам 3 квартала 2018 года инженерами-инспекторами было вынесено 806 постановлений об административных правонарушениях.

Для повышения юридической грамотности должностных лиц Гостехнадзора Югры отделом кадровой, правовой и организационной работы Административного управления проводилась аппаратная учеба, на которой рассматривалась судебная практики других субъектов Российской Федерации, изменения законодательства, касающееся сферы Гостехнадзора Югры.

Службой государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в настоящее время приведены в соответствие с действующим законодательством следующие нормативные правовые акты автономного округа:

1.            «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июня 2016 года № 47-оз «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в части касающейся Порядка осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси, обеспечением доступности для инвалидов услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (изменения внесены 14 сентября 2018 года)

2.            «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 мая 2012 года № 165-п «О Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (изменения внесены 22 июля 2018 года).

В настоящее время ведется работа по утверждению постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси, обеспечением доступности для инвалидов услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Ханты-Мансийском автономном округе – Югры, а также приведения Административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 января 2011 года № 23-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».